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国务院办公厅对于印发天下一体化政务办事平台挪动端扶植指南的告诉

  国务院办公厅对于印发天下一体化政务

  办事平台挪动端扶植指南的告诉

  国办函〔2021〕105号


各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

  现将《天下一体化政务办事平台挪动端扶植指南》印发给你们,请连系现实当真构造实行。

  各地域各部分要当真贯彻落实党中间、国务院对于深切“互联网+政务办事”、加速鞭策天下一体化政务办事平台扶植的决议计划安排,根据扶植指南请求,增强政务办事平台挪动端标准化、标准化扶植和互联互通,立异办事体例、增强办事才能,鞭策更多政务办事事变网上办、掌上办,不时晋升企业和大众的获得感和对劲度。

                                                                              国务院办公厅

                                                                              2021年9月29日

  (此件公然宣布)


  天下一体化政务办事平台挪动端扶植指南


  最近几年来,各地域各部分依靠本地域本部分政务办事平台鼎力鞭策政务办事事变掌上办、指尖办,获得了主动效果,政务办事平台挪动端已成为各级当局办事企业和大众的首要渠道。但还存在政务办事平台挪动端扶植操持分离、标准标准差别一、数据同享不充实、手艺支持和宁静保证系统不完整等凸起题目。为进一步增强和标准天下一体化政务办事平台(以下简称天下一体化平台)挪动端扶植,鞭策更多政务办事事变网上办、掌上办,拟定本扶植指南。

  一、全体请求

  (一)指点思惟。

  以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,对峙以国民为中间的成长思惟,对峙新成长理念,对峙鞭策高品质成长,环绕加速改变当局本能机能、深切“放管服”鼎新、延续优化营商情况,增强和标准天下一体化平台挪动端扶植操持,鞭策各地域各部分政务办事平台挪动端标准化、标准化扶植和互联互通,周全晋升挪动政务办事才能和程度,最大程度利企便民。

  (二)任务准绳。

  对峙兼顾计划。强化系统看法,完美标准标准,增强天下一体化平台挪动端扶植顶层设想,充实阐扬国度政务办事平台挪动端总关键感化,鞭策各地域各部分挪动政务办事资本整合和政务办事平台挪动端粗放化扶植,周全晋升一体化办事才能。

  对峙须要引领。聚焦企业和大众办事难点堵点题目,适应企业和大众新请求、新期盼,主动鞭策企业和大众常常操持的事变向挪动端延长,晋升挪动政务办事供应程度,周全优化用户休会,鞭策政务办事事变从“掌上可办”向“掌上好办”改变。

  对峙立异驱动。充实阐扬挪动互联网泛在、毗连、智能等上风,主动操纵大数据、区块链、野生智能等手艺手腕,晋升挪动政务办事特性化、聪明化程度。立异挪动政务办事供应体例,对峙当局主导,鼓动勉励多方到场,标准当局部分与第三方平台协作,鞭策挪动政务办事安康有序成长。

  对峙宁静可控。周全落实全体国度宁静观,树牢收集宁静底线思惟,兼顾成长和宁静,增强挪动政务办事一体化宁静防护才能,增强对首要政务数据、敏感小我信息等的掩护,确保政务收集和数据信息宁静。

  (三)任务方针。

  2022年末前,各省(自治区、直辖市)和国务院部分挪动政务办事操纵与国度政务办事平台挪动端“应接尽接”、“应上尽上”,挪动政务办事才能明显晋升,构成以国度政务办事平台挪动端为总关键的天下一体化平台挪动端办事系统。体例天下一体化平台挪动端高频政务办事事变清单,将企业和大众常常操持的事变周全归入清单操持,并成立静态更新机制,鞭策完成清单内的事变“掌上可办”。在京津冀、长三角、川渝等地域展开试点,领先完成试点地域内高频政务办事事变在挪动端“地域通办”、“无感周游”。在此根本上,不时健全天下一体化平台挪动端办事系统,完成各级挪动政务办事操纵标准同一、全体联动、停业协同。延续鞭策更多政务办事事变归入天下一体化平台挪动端高频政务办事事变清单操持,完成清单内事变在天下一体化平台挪动端无差别受理、同标准操持。进一步鞭策各地域高频办事事变在挪动端完成“跨省通办”、“无感周游”,企业和大众办事加倍方便、办事对劲度大幅晋升。

  二、全体架构

  (一)层级架构。

  天下一体化平台挪动端包含国度政务办事平台挪动端、国务院部分政务办事平台挪动端和各省(自治区、直辖市)省级政务办事平台挪动端。(层级架构图见附件1)

  1.国度政务办事平台和国务院部分政务办事平台挪动端。

  国度政务办事平台挪动端是天下挪动政务办事的总关键,为各地域和国务院部分政务办事平台挪动端供应大众进口、大众通道、大众支持,为企业和大众供应查问、预定、操持、赞扬倡议和评估反应等一体化办事。扶植国度政务办事平台挪动政务办事操纵操持系统,对接入的挪动政务办事操纵停止一体化操持和运转监测,支持挪动政务办事停业协同和事变跨地域、跨部分操持,完成各地域各部分相干办事操纵在国度政务办事平台挪动端同步接入、同源宣布、同质办事。

  国务院部分应主动鞭策挪动政务办事操纵扶植,按需扶植本部分挪动政务办事操纵操持系统,对挪动政务办事操纵的注册、考核、宣布、监测等停止操持,并与国度政务办事平台挪动政务办事操纵操持系统对接联通。国务院部分准绳上不再新建自力对外办事的政务办事平台挪动端,应充实依靠国度政务办事平台挪动端对外供应办事。已扶植政务办事平台挪动真个国务院部分,要加速扶植挪动政务办事操纵操持系统,对本部分挪动政务办事操纵停止兼顾整合和粗放化操持,并根据“应接尽接”、“应上尽上”准绳,将相干办事操纵接入国度政务办事平台挪动端。

  2.省级政务办事平台挪动端。

  各省(自治区、直辖市)省级政务办事平台挪动端是本地域挪动政务办事的首要供应渠道和总进口。各地域要根据省级兼顾准绳,充实操纵天下一体化平台支持才能,整合本地域挪动政务办事资本,扶植完美省级政务办事平台挪动端。各地域准绳上由省级政务办事平台挪动端同一对外供应挪动政务办事。加速扶植省级政务办事平台挪动政务办事操纵操持系统,面向任务职员供应挪动政务办事操纵注册、考核、宣布、监测等功效,根据同一标准对本地域各级各种挪动政务办事操纵停止标准操持,鞭策相干办事操纵在政务办事平台挪动端、政务办事大厅、自助终端等办事渠道同一操持、同源宣布、一体化办事。

  (二)手艺架构。

  天下一体化平台挪动端手艺架构首要包含根本支持层、操纵操持层和办事供应层。(手艺架构图见附件2)

  根本支持层首要为政务办事平台挪动端供应国度电子政务外网、政务云平台等根本举措办法,数据资本办事、大数据阐发等数据支持,同一身份认证、同一证照同享、同一电子印章等大众支持和事变操持、“好差评”操持、用户休会监测等停业支持。

  操纵操持层安排挪动政务办事操纵操持系统,供操纵户操持、办事操纵接入操持、办事宣布操持、运维操持等功效,完成对挪动政务办事操纵的标准操持和运转监测。

  办事供应层经由过程挪动互联网操纵法式(APP)、小法式等办事渠道,根据同一标准,面向企业和大众供应政务办事事变征询、操持、查问、评估等办事。

  三、强化政务办事平台支持才能,鞭策挪动政务办事标准操持和协同办事

  各地域各部分要充实阐扬天下一体化平台支持感化,根据同一标准标准、同一清单操持、同一身份认证、同一数据同享、同一操纵操持的请求,鞭策天下一体化平台挪动端标准化、标准化扶植和协异化、一体化办事。

  (一)同一标准标准。

  1.扶植和接入标准。拟定和完美天下一体化平台挪动端扶植和接入标准,对手艺架构、接入组件、界面交互等停止标准,进一步明白拜候进口和办事操纵接入等请求,晋升各地域和国务院有关部分政务办事平台挪动端扶植标准化、标准化程度。

  2.品质操持标准。增强天下一体化平台挪动端全性命周期品质操持,拟定和完美天下一体化平台挪动端品质操持标准,对系统机能、操纵操持、运转监测等停止标准,实在保证功效完整、运转不变、休会杰出。

  3.宁静防护和操持标准。拟定和完美天下一体化平台挪动端宁静防护和操持标准,进一步强化各地域和国务院有关部分政务办事平台挪动端数据和收集宁静防护、平常监测、危险预警、应急措置才能。

  (二)同一清单操持。

  环绕教导、公安、社会保证、民政、卫生安康、税务等范畴,聚焦与企业和大众出产糊口紧密亲密相干的高频事变,基于国度政务办事平台政务办事事变根基目次,分批体例天下一体化平台挪动端高频政务办事事变清单,鞭策完成相干办事操纵在挪动端、电脑端(PC端)、自助终端同等源宣布、同一操持。根据深切鞭策政务办事“一网通办”、“跨省通办”等安排请求,不时优化挪动政务办事办事流程,精简办事资料,延续鞭策更多政务办事事变归入天下一体化平台挪动端高频政务办事事变清单操持,在政务办事平台挪动端供应办事。

  (三)同一身份认证。

  基于天然人身份信息、法人单元信息等国度认证资本,依靠国度政务办事平台同一身份认证系统,成立健全天下同一身份认证系统,同一身份认证标准、标准身份认证渠道、成立身份认证成果纠错机制,为天下一体化平台挪动端供应同一身份认证大众支持,完成用户身份信息跨地域、跨部分互信互认、“无感周游”。各地域和国务院有关部分要根据挪动端办事办事的须要和特色,在确保宁静的前提下,不时优化政务办事平台挪动端身份认证办事,为用户供应二维码、手势辨认、指纹辨认、声纹辨认等宁静方便的身份认证办事体例。

  (四)同一数据同享。

  国度政务办事平台同一受理政务数据同享须要并供应办事,鞭策挪动政务办事操纵所需相干数据完成跨地域、跨部分、跨层级宁静有序高效同享,更好知足挪动政务办事立异成长须要。各地域和国务院有关部分要鞭策政务办事范畴高频操纵的电子证照跨地域、跨部分同享和天下规模内互信互认,不时扩展电子证照操纵范畴,无力支持政务办事平台挪动端“扫码亮证”、“一证通办”、“无感通办”,最大程度“减证便民”。

  (五)同一操纵操持。

  各地域各部分要根据同一标准,标准本地域本部分挪动政务办事操纵操持。要标准第三方平台推行挪动政务办事操纵行动,对各渠道办事操纵停止同一操持和监测,确保相干办事操纵宁静靠得住运转。国务院有关部分已建的政务办事平台挪动端及挪动政务办事操纵,应在2022年末前全数接入国度政务办事平台挪动端;新建的挪动政务办事操纵同步接入国度政务办事平台挪动端。各地域要加速鞭策已建的挪动政务办事操纵向省级政务办事平台挪动端会聚,并同步接入国度政务办事平台挪动端。

  四、优化政务办事平台挪动端办事功效和体例,为企业和大众供应加倍方便高效的挪动政务办事

  各地域和国务院有关部分要环绕企业和大众办事须要,进一步优化政务办事平台挪动端功效,不时丰硕集成套餐式办事和“扫码亮证”、“一证通办”、“无感通办”等操纵场景,充实操纵挪动互联网新手艺,延续晋升挪动政务办事方便化程度。

  (一)不时优化特性化、聪明化办事功效。

  1.扶植用户专属办事空间。扶植完美政务办事平台挪动端用户专属办事空间,集合会聚展现用户电子证照、办件、赞扬倡议等数据,紧贴差别用户须要特色和关重视点,鞭策各项利企便民政策和办事办事中转直享、一站操持,完成精准化婚配和特性化推送,不时晋升用户休会。

  2.优化搜刮办事和智能客服。操纵野生智能等手艺优化政务办事平台挪动端搜刮办事功效,完成对挪动政务办事事变和操纵的同一检索,晋升搜刮办事方便度和聪明化程度。优化集智能搜刮、智能问答、智能导航于一体的智能客服,方便企业和大众快速精准获得相干办事信息。

  3.完美挪动政务办事“好差评”。不时丰硕挪动政务办事“好差评”评估渠道,经由过程扫描二维码、动静推送等体例,让企业和大众可以或许随时随地对办事停止评估反应,增进挪动政务办事由当局供应导向向企业和大众须要导向改变。

  4.展开适老化革新。优化政务办事平台挪动端界面交互、内容朗诵、操纵提醒、语音赞助等功效,主动为老年人供应大字版、语音版、简练版挪动政务办事操纵,推出相干操纵的“关切形式”、“尊长形式”,让老年人充实享用挪动政务办事带来的方便。

  (二)不时丰硕挪动政务办事操纵场景。

  1.鞭策集成套餐式办事。环绕企业、小我全性命周期的办事办事,聚焦多部分联办、跨地域通办的政务办事事变,经由过程事变接洽关系、表单整合和流程再造,构建合适在挪动端操持的集成套餐式办事,鞭策完成挪动政务办事事变“一件事一次办”。

  2.推行“扫码亮证”办事。鞭策身份证、社会保证卡、医保电子凭据、驾驶证、行驶证、停业执照等电子证照在天下一体化平台挪动端会聚和操纵,在户政、社保、住房、医疗等相干事变操持中推行“扫码亮证”办事,出力打造实名认证、实人核验、实证同享的办事形式。

  3.推行“一证通办”、“无感通办”。以身份证件号码或同一社会信誉代码接洽关系电子证照,鞭策挪动政务办事事变“一证通办”。标准电子资料的操纵、归档、移交、宁静保存和同享操纵,经由过程电子资料数据同享和互信互认,鞭策挪动政务办事事变相干表单预填和请求资料复用,完成挪动政务办事事变报告、操持、付出、出件等“无感通办”。有前提的地域可摸索完成表单主动填报和请求资料免提交功效,延续晋升挪动政务办事效力。

  4.拓展便民办事操纵。鼎力鞭策医疗救治、大众交通、水电气热、电信等与大众平常糊口紧密亲密相干的便民办事操纵接入政务办事平台挪动端,供应一体化办事,完成更多便民办事事变掌上办、指尖办。

  (三)主动操纵新手艺晋升挪动政务办事方便化程度。

  主动操纵大数据、野生智能、第五代挪动通讯(5G)等手艺,综合操纵数据发掘、智能进修等方式,立异挪动政务办事。阐扬区块链在增进数据同享、优化停业流程、晋升协同效力、强化宁静保证等方面的感化,为进一步晋升挪动政务办事效力供应无力支持。

  五、保证办法

  (一)强化构造带领。

  在天下一体化在线政务办事平台扶植和操持调和小组同一带领下,增强天下一体化平台挪动端扶植顶层设想、构造鞭策、兼顾调和和监视指点等任务。天下一体化在线政务办事平台扶植和操持调和小组办公室担任详细构造展开天下一体化平台挪动端标准拟定、高频政务办事事变清单体例、系统对接、手艺指点等任务。各地域和国务院有关部分要成立健全鞭策本地域本部分政务办事平台挪动端扶植操持的调和机制,拟定政务办事平台挪动端扶植计划和与国度政务办事平台挪动真个对接计划,加速鞭策政务办事平台挪动端标准化扶植和标准化操持。

  (二)增强经营保证。

  各地域和国务院有关部分要增强政务办事平台挪动端扶植、操纵对接、平常经营和手艺掩护等经费保证,归入本级估算操持,鞭策政务办事平台挪动端安康可延续成长。增强经营操持步队扶植,立异经营办事形式,构成装备公道、不变可延续的经营保证气力。操纵新媒体、当局网站、政务办事场合、大众场合等主动展开天下一体化平台挪动端宣扬推行任务,不时晋升公家晓得度,便于企业和大众充实领会和方便获得挪动政务办事。

  (三)健全评估评估机制。

  各地域和国务院有关部分要将鞭策天下一体化平台挪动端扶植操持任务归入政务办事任务重点。优化完美评估评估机制,将政务办事平台挪动真个扶植操持、运维经营、宁静保证、办事效果等归入评估评估规模,以评促建、以评促管,不时晋升天下一体化平台挪动端办事才能和程度。

  (四)晋升宁静保证才能。

  各地域和国务院有关部分要综合操纵暗码手艺、宁静审计等手腕强化本地域本部分政务办事平台挪动端宁静保证和危险防控才能,构建全方位、多条理、分歧性的防护系统,实在保证天下一体化平台挪动端宁静安稳高效运转。增强数据宁静操持,强化用户隐衷掩护,严酷标准用户信息收罗,保证用户知情权、挑选权和隐衷权。增强收集宁静保证步队扶植,健全跨地域、跨部分收集宁静保证协同任务机制,拟定完美应急预案,不时晋升平常防护、监测预警和应急措置才能。

   附件:1.天下一体化政务办事平台挪动端层级架构图

      2.天下一体化政务办事平台挪动端手艺架构图

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